Hola a tod@s
A continuación os pongo un post escrito el 27 de septiembre, y dado que el día 1 de octubre tomó posesión la nueva secretaria interina, dejamos en suspenso, para dar un margen de confianza y de maniobra para la nueva secretaria, estamos en noviembre y nuestra situación no ha cambiado, seguimos sin poder acceder al registro del ayuntamiento y por lo tanto seguimos con los ojos tapados, esa es la realidad a día de hoy, el Alcalde mientras tanto se limita a decir que el "lo que digan los técnicos"....ha pasado mes y medio desde que escribí este post y de momento nada ha cambiado......hay escritos que acumulan más de 140 días sin contestar o remitir lo solicitado.
Hola a tod@s
Después de tres meses de espera y ante el silencio del Sr. Alcalde y la Sra. Secretaria accidental, nos vemos obligados a denunciar públicamente la situación en la que este grupo ha de trabajar.
El deber y la obligación de los concejales en la oposición, es entre otras, el fiscalizar al Equipo de Gobierno, vamos dicho de otro modo, vigilar para que se cumpla la legalidad y el buen gobierno a nivel municipal, y para ello y según establece nuestra constitución, así como numerosas leyes, los concejales tenemos
EL DERECHO DE ACCESO A LOS DATOS E INFORMACION que obren en poder el Ayuntamiento, y la realidad es que algo tan sencillo y que s
e ha cumplido a raja tabla los últimos 10 años, ya no se está cumpliendo, ya que el Alcalde con el beneplácito y colaboración imprescindible de la Sra. Secetaria nos están negando este derecho fundamental. Tras la presentación de este escrito se ha producido la renuncia de la secretaria accidental (no sin antes apuntillar culpables), pero aún sigue en su puesto a la espera de ser relevada, pero mientras tanto se da por bueno su criterio de negarnos la información, no contestar a nuestros escritos, etc. etc., que pasen tres meses y no seamos contestados a cuestiones tan importantes no tiene ninguna justificación (no vale el no tengo tiempo).
Esto afecta a toda la oposición, pero los únicos que hacemos esa fiscalización y seguimiento somos nosotros, de ahí que nos veamos obligados a luchar en solitario, muchos hablan de trabajar por lo ciudadanos, y fiscalizar al gobierno municipal es un duro trabajo al que hay que dedicar muchas horas y revisar mucha información.
Creemos que el buen gobierno debe de regirse entre otras muchas cosas por la transparencia, y como no es el caso, denunciamos este hecho públicamente para que todos los ciudadanos de este municipio sean conocedores de estos hechos.
Si esta situación se sigue manteniendo nos veremos obligados a denunciar en instancias superiores estos hechos, incluso llegar a los tribunales si es necesario, esto es una falta de respeto no solo a nosotros, lo es a todos y cada uno de los ciudadanos de este municipio, estas actuaciones son caciquiles sin duda alguna.
Aquí os pongo el escrito integro presentado el día 5 julio de 2022
D. Hilario Lázaro Centeno, con domicilio en calle xxxx, concejal del Ayuntamiento de Palazuelos de Eresma, y portavoz segundo del grupo socialista
EXPONE:
Hace algo más de un año se han realizado cambios en nuestro Ayuntamiento, nuevo sistema informático, sede electrónica y también cambio en la Secretaría con la incorporación provisional de secretaria accidental y también de interventor por acumulación.
Una de las primeras consecuencias que hemos sufrido, es precisamente el acceso a la información de nuestro ayuntamiento, llevamos prácticamente un año en el que apenas hemos podido ver el registro, se nos ha limitado el acceso al mismo y aunque en diversas conversaciones con la señora secretaria se nos había comunicado que se buscaría algún sistema para que podamos hacer un seguimiento, el hecho es que esto no se ha producido. Desde secretaría se están cambiando los criterios y se están limitando de manera reiterada el libre acceso a la información a los concejales de la oposición, concretamente a los concejales de este grupo, que, siendo secretaria accidental y por lo tanto secretaria provisional de este ayuntamiento, habiendo sustituido al anterior secretario tras una larga trayectoria en este Ayuntamiento, y estando pendientes de la ocupación de la plaza que continúa vacante, resulta cuanto menos un poco atrevido el cambiar criterios asentados en este ayuntamiento desde la provisionalidad que ocupa la Sra. Secretaria Accidental que recordemos no es funcionaria de habilitación nacional, si no funcionaria municipal.
Últimamente también se están agotando o mejor dicho apurando plazos de manera sistemática en el envío de documentación solicitada, sirva de ejemplo, que se pide plano de ejecución de entrada en gasolinera, motivado en que se está ejecutando y se quiere comprobar que se ajusta a ello, y se nos envía, 7 días después, una vez que dicho acceso se encuentra ya finalizado, el pasado martes se ha solicitado una copia de queja presentada por una vecina del municipio, y a día de hoy, aún no se nos ha remitido, apurando al límite los plazos o incluso últimamente superándolos.
Desde nuestro grupo, creemos que se deben de garantizar los derechos de los concejales, como son:
Artículo 23 de la Constitución:
1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal.
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
Artículo 77.
Todos los miembros de las Corporaciones locales tienen derecho a obtener del Alcalde o Presidente o de la Comisión de Gobierno cuantos antecedentes, datos o informaciones obren en poder de los servicios de la Corporación y resulten precisos para el desarrollo de su función.
La solicitud de ejercicio del derecho recogido en el párrafo anterior habrá de ser resuelta motivadamente en los cinco días naturales siguientes a aquél en que se hubiese presentado.
Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales.
Art. 14.
1. Todos los miembros de las Corporaciones Locales tienen derecho a obtener del Alcalde o Presidente o de la Comisión de Gobierno cuantos antecedentes, datos o informaciones obren en poder de los servicios de la Corporación y resulten precisos para el desarrollo de su función.
2. La petición de acceso a las informaciones se entenderá concedida por silencio administrativo en caso de que el Presidente o la Comisión de Gobierno no dicten resolución o acuerdo denegatorio en el término de cinco días, a contar desde la fecha de solicitud.
3. En todo caso, la denegación del acceso a la documentación informativa habrá de hacerse a través de resolución o acuerdo motivado.
Art. 15.
No obstante, lo dispuesto en el número 1 del artículo anterior, los servicios administrativos locales estarán obligados a facilitar la información, sin necesidad de que el miembro de la Corporación acredite estar autorizado, en los siguientes casos:
a) Cuando se trate del acceso de los miembros de la Corporación que ostenten delegaciones o responsabilidades de gestión, a la información propia de las mismas.
b) Cuando se trate del acceso de cualquier miembro de la Corporación, a la información y documentación correspondiente a los asuntos que hayan de ser tratados por los órganos colegiados de que formen parte, así como a las resoluciones o acuerdos adoptados por cualquier órgano municipal.
c) Cuando se trate del acceso de los miembros de la Corporación a la información o documentación de la entidad local que sean de libre acceso para los ciudadanos.
Art. 16.
1. La consulta y examen concreto de los expedientes, libros y documentación en general se regirá por las siguientes normas:
a) La consulta general de cualquier expediente o antecedentes documentales podrá realizarse, bien en el archivo general o en la dependencia donde se encuentre, bien mediante la entrega de los mismos o de copia al miembro de la Corporación interesado para que pueda examinarlos en el despacho o salas reservadas a los miembros de la Corporación. El libramiento de copias se limitará a los casos citados de acceso libre de los Concejales a la información y a los casos en que ello sea expresamente autorizado por el Presidente de la Comisión de Gobierno.
b) En ningún caso los expedientes, libros o documentación podrán salir de la Casa Consistorial o Palacio Provincial, o de las correspondientes dependencias y oficinas locales.
c) La consulta de los libros de actas y los libros de resoluciones del Presidente deberá efectuarse en el archivo o en la Secretaría General.
d) El examen de expedientes sometidos a sesión podrá hacerse únicamente en el lugar en que se encuentren de manifiesto a partir de la convocatoria.
2. En el supuesto de entrega previsto en el apartado a) del número anterior, y a efectos del oportuno control administrativo, el interesado deberá firmar un acuse de recibo y tendrá la obligación de devolver el expediente o documentación en un término máximo de cuarenta y ocho horas, o antes, en función de las necesidades del trámite del expediente en cuestión.
3. Los miembros de la Corporación tienen el deber de guardar reserva en relación con las informaciones que se les faciliten para hacer posible el desarrollo de su función, singularmente de las que han de servir de antecedente para decisiones que aún se encuentren pendientes de adopción, así como para evitar la reproducción de la documentación que pueda serles facilitada, en original o copia, para su estudio.
Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
Artículo 1. Objeto.
Esta Ley tiene por objeto ampliar y reforzar la transparencia de la actividad pública, regular y garantizar el derecho de acceso a la información relativa a aquella actividad y establecer las obligaciones de buen gobierno que deben cumplir los responsables públicos así como las consecuencias derivadas de su incumplimiento.
Asimismo, debemos tener en cuenta que la letra c) del citado art. 15.1 ROF cobra especial importancia en un momento en el que opera la regulación de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno -LT-, de forma que el espíritu del legislador es el de una total transparencia, ampliando los supuestos de acceso a la información por parte de ciudadanos y, por ende, de los concejales como garantes del control de la actuación del equipo de gobierno. Resulta claro que el derecho de acceso a la información es una clara manifestación de la labor de control que deben ejercer los miembros corporativos respecto a la actuación del equipo de gobierno, que es, a su vez, una manifestación del derecho constitucional consagrado por el art. 23 de la Constitución relativo al derecho a la participación política.
Del contenido de esos preceptos citados y de la interpretación que los Tribunales de Justicia han hecho de los mismos, se desprende que ese derecho a la información no está condicionado a que el Concejal exponga una motivación o razón concreta por la que quiere acceder a esa información. Corresponde a los Concejales determinar qué antecedentes, datos o documentos “resulten precisos para el desarrollo de su función” como se dice en ese artículo 77.
La señora secretaria ha expuesto en más de más de una ocasión que se nos da más información de la que está obligada a ello, con excusas como Protección de Datos, que los decretos no tenemos por qué verlos, etcétera. En cuanto a la excusa de Protección de Datos ha quedado demostrado que no puede condicionar y no se puede mermar los derechos que tenemos los concejales de acceso a la información, sirva como ejemplo este pantallazo de una guía que la propia agencia de Protección de Datos ha elaborado sobre la administración local con la colaboración de la Federación Española de Municipios y Provincias:
Existen ya numerosas sentencias y precedentes al respecto, multitud de informes jurídicos de distintas instituciones públicas avalándolo, y por lo tanto dejando claro que no se puede limitar el derecho a la información de los concejales por la protección de datos y mucho menos por otras cuestiones de índole técnico, como viene excusando nuestra señora secretaria, recordando que con las nuevas tecnologías y la informatización de la información, resulta fácil e imprescindible fijar la trazabilidad del acceso a la misma.
En ningún momento la señora secretaria nos ha manifestado qué estos criterios vengan impuestos desde la alcaldía, pero no obstante convendría recordar que el artículo 103 de la Constitución establece que, si bien la Administración actúa con sujeción al principio de jerarquía, sin embargo, ese mismo precepto señala que su aplicación será “con sometimiento pleno a la ley y al derecho”. Dado que el principio de legalidad, proclamado en el artículo 9 de la Constitución, es uno de los pilares fundamentales del Estado de Derecho, en el supuesto de que haya un conflicto entre el deber de obediencia que tiene un funcionario y su deber de actuar conforme a la legalidad, ha de primar este último.
Así mismo y dado que la Sra. Secretaria nos solicita sistemáticamente presentemos solicitud de todos y cada uno de los documentos que pedimos, y que los empleaos municipales han de pedirla autorización antes de entregarnos algún documento, creemos que también se debería dictar expresamente una Resolución de la Alcaldía dirigida a todo el personal municipal en la que se haga constar que los Concejales de esta Corporación tienen derecho a acceder a cuantos antecedentes, datos o informaciones obren en poder de los servicios y archivos de esa Administración y resulten precisos para el desarrollo de su función, teniendo en cuenta lo dispuesto en los artículos 14, 15 y 16 del ROFRJEL, prestando especial atención al artículo 15.
Convendría también recordar a la Sra. Secretaria, que la misma ha de estar a disposición y servicio no solo del Equipo de Gobierno, sino también al de todos y cada uno de los concejales que componemos esta corporación, es un principio básico.
Creo que no es necesario que demostremos que nuestro grupo a lo largo de estos años siempre ha sabido guardar reserva de la información a la que hemos accedido, información a veces delicada, comprometida, pero siempre hemos sabido guardar reserva y custodia de la misma, cumpliendo fielmente nuestras obligaciones como concejales, tal y como establece la ley.
Entendemos que esta situación no se puede mantener más en el tiempo, bajo excusas y pretextos que carecen de sentido, de lógica y creemos también de legalidad, por lo tanto, desde nuestro grupo no estamos dispuestos a que esta situación se mantenga, por lo que denunciaremos públicamente esta situación y acudiremos a instancias superiores, incluso a los tribunales de Justicia si es necesario para defender nuestros derechos.
Por todo lo expuesto anteriormente
SOLICITA:
Se ponga fin a esta situación.
En Robledo a 5 de julio de 2022
Saludos
Hilario Lázaro
Concejal del Grupo Socialista de Palazuelos de Eresma.
